Član Udruge ”Glas Poduzetnika”, podatkovni znanstvenik Nikola
Strahija je koristeći strojno učenje došao do zapanjujućih
podataka – ukidanjem financijskih neodrživih 430 jedinica lokane
samouprave, uštedjelo bi se najmanje milijardu kuna godišnje.
Tijekom posljednjih desetak godina glomaznost javne uprave i
zbrajanje mnoštva jedinica lokalne samouprave, česta je tema.
Ponovno se aktualizirala u koronavirus krizi, kada je na dnevnim
primjerima, došla do izražaja sva apsurdnost podjele jedinica
lokalne samouprave. Vidljivo je postalo kako neke od njih nemaju
ni osnovne stvari koje su svakodnevno potrebne stanovnicima, a
ipak imaju svoju općinu i načelnika. Također, postoji čak i
primjer naselja koje se nalazi u dvije općine. Hrvatska ima preko
100 jedinica koje bez državne pomoći ne mogu funkcionirati.
Njihovim spajanjem mogu se napraviti velike uštede, a navedena
sredstva se mogu preusmjeriti na mnoga mjesta i projekte.
Zbog svega navedenog, član udruge Glas poduzetnika Nikola
Strahija odlučio je izraditi kartu optimalnog teritorijalnog
ustroja jedinica lokalne samouprave. Napravio je to koristeći
strojno učenje (machine learning), a kao temelj logike koristio
je geolokacijske i financijske izvještaje za 2018. godinu.
“U svakom dijelu Hrvatske odabrana je jedinica lokalne samouprave
s pozitivnim financijskim indikatorima te su oko nje pripojene
obližnje jedinice prema lokacijskim parametrima. Rashod prvotne
jedinice nije izmijenjen, no rashod pripojenih jest. Iz njihovog
rashoda uzeti su iznosi za komunalije, energiju (rasvjetu),
održavanje, isplaćene subvencije, naknade i pomoć stanovnicima te
cca 40% originalnog rashoda. Uštede se ostvaruju na stavkama kao
što su plaće načelnika, promidžba, uredski materijal,
telekomunikacije, reprezentacije, naknade raznih vijeća,
zakupnine, najamnine i druge..”, rekao je Nikola Strahija.
Rezultat je otprilike 430 lokalnih jedinica manje i oko milijardu
kuna ušteda godišnje.
“Ovo je odlična analiza jer koristi tehnike strojnog učenja da
optimalno odredi granice lokalne samouprave s obzirom na
održivost modela financiranja. Drugim riječima daje nam uvid u to
koje općine ne mogu same sebe financirati i ne mogu preživjeti
bez učestale pomoći središnje države (a istraživanja su pokazala
da svaka takva ovisnost lokalne države o središnjoj uvijek
uključuje politički motivirane transfere resursa). Analizu je za
UGP volonterski izradio Nikola Strahija, vrsni podatkovni
znanstvenik iz Čakovca. UGP ovime, kao i uvijek, prvi nudi
javnosti ovakav tip analize temeljen isključivo na podacima koji
bi trebao poslužiti budućoj Vladi kao predložak prilikom provedbe
nužne reforme lokalne samouprave. Naravno da je uz to
potrebna i daljnja stručna analiza koja bi poštovala lokalne
specifičnosti, no ovo je nužni prvi korak odnosno idealan temelj
za usporedbu drugih prijedloga reformi lokalne samouprave”, rekao
je Vuk Vuković, ekonomski stručnjak udruge Glas poduzetnika.
Klikom na novu, predloženu jedinicu samouprave prikazuju se sve
spojene jedinice te financijski indikatori, primjerice trošak po
stanovniku prije i poslije, rashod prije i poslije, ukupne plaće,
ukupne isplaćene pomoći građanima, itd.
‘”Žalosno je što i ova analiza i inicijativa dolazi iz redova
poduzetnika, a ne iz nekog od brojnih javnih instituta ili iz
javne uprave, ali svi vrlo dobro znamo da lokalna samouprava
služi za uhljebljivanje stranačkih kadrova. Ovo je tek početak –
svima nam je jasno kako je potrebno, ali i vrlo moguće napraviti
velike uštede u javnom sektoru”, poručuju iz Udruge Glas
Poduzetnika.
Navedeno su, dodaju, potvrdila i preliminarna istraživanja Nikole
Stahije koja se odnose na druge dijelove javne uprave. U njima
stoji kako se u velikoj većini institucija javnog sektora mogu
napraviti znatne uštede, a UGP će nastaviti objavljivati ovakve
analize.