Žalba na odluku o odabiru izvođača za projekt Hrvatski Leskovac – Karlovac rješavala se čak osam mjeseci
Gotovo pola stoljeća Hrvatska nije svjedočila većim ulaganjima u željezničku infrastrukturu. Putovanje između krajnjih dijelova zemlje i danas traje gotovo cijeli dan, zbog čega aktualni investicijski ciklus Ministarstva mora, prometa i infrastrukture pod vodstvom Olega Butkovića djeluje kao značajan iskorak, piše u svom RTL Detektoru portal Net.hr.
Cilj je modernizirati željeznički sustav koji je u mnogim segmentima ostao na razini 19. stoljeća. Trenutačno su u tijeku radovi vrijedni oko 1,5 milijardi eura na približno 600 kilometara pruga, dodatnih 900 milijuna eura ulaganja nalazi se u postupku javne nabave, dok je još oko tri milijarde eura projekata u fazi pripreme dokumentacije. Detalji o svim projektima objavljeni su OVDJE…
Ozbiljne poteškoće
Ipak, u praksi se čini kako takozvana „renesansa željeznice na hrvatski način“ nailazi na ozbiljne poteškoće. Provedba strateški najvažnijih i financijski najzahtjevnijih projekata – rekonstrukcije postojećih pruga i izgradnje drugog kolosijeka – zasad ne pokazuje očekivani napredak.
Problemi su posebno izraženi na dionicama Dugo Selo – Križevci te Križevci – Koprivnica – državna granica s Mađarskom, a slična situacija prati i dio nizinske pruge prema Karlovcu.
Rekonstrukcija postojećeg i izgradnja drugog kolosijeka na 44 kilometra dugoj dionici Hrvatski Leskovac – Karlovac jedan je od ključnih projekata za realizaciju nizinske pruge.
Njegova provedba važna je za povećanje konkurentnosti luke Rijeka i prometne povezanosti s tržištima srednje Europe, osobito Mađarske, Slovačke i Poljske.
Vrijednost projekta
Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava iz Operativnog programa „Konkurentnost i kohezija“ potpisan je krajem 2019. godine. Vrijednost projekta procijenjena je na 458,3 milijuna eura, pri čemu Europska unija sufinancira 307 milijuna eura, odnosno 85 %, dok se preostalih 54,2 milijuna eura, odnosno 15 %, osigurava iz državnog proračuna, navodi Net.hr.
Tri godine poslije odabran je izvođač radova. HŽ Infrastruktura potpisala je 28. srpnja 2022. ugovor sa zajednicom ponuditelja Strabag d.o.o., Strabag AG i Strabag Rail a.s., vrijedan 227,4 milijuna eura. Istoga dana sklopljen je i ugovor za prometno-upravljački te signalno-sigurnosni podsustav s tvrtkom AŽD Praha s.r.o., vrijedan 35 milijuna eura.
Ugovor o nadzoru potpisan je 15. lipnja 2022. sa zajednicom ponuditelja Yuksel Proje Anonim Sirketi, PPG Društvo za projektiranje i građenje d.o.o. i Mobilita Evoliva d.o.o., u vrijednosti 4,7 milijuna eura.
Karlovac – Zagreb
Planirano je bilo da radovi budu završeni u roku od 30 mjeseci, pa su se Karlovčani već prošle godine trebali voziti vlakovima brzinom do 160 kilometara na sat. Međutim, to se nije ostvarilo.
U međuvremenu je projekt razdvojen jer je izvođač uveden u posao s nepotpunom dokumentacijom. Strabag je od 2022. godine do danas izvodio samo radove za koje je dokumentacija bila spremna, poput izgradnje podvožnjaka, nadvožnjaka, cesta, mostova i pristupnih prometnica.
Radovi na samoj željezničkoj pruzi još uvijek nisu započeli, a izvođač za taj dio projekta nije odabran. Naime, žalbama je ovih dana poništen i šesti pokušaj izbora izvođača za posao vrijedan 361 milijun eura.
HŽ Infrastruktura za ovaj projekt ima osigurana europska sredstva koja se mogu koristiti do 31. prosinca 2029. godine. Ako radovi ne budu dovršeni do tog roka – a sve upućuje na takav scenarij – financiranje će pasti na teret državnog proračuna.
Veliki projekti
Da situacija nije povoljna, svjesni su i u HŽ Infrastrukturi te u Ministarstvu prometa. Iz Ministarstva prometa za RTL Detektor pojašnjavaju da izazovi postoje i u fazi pripreme i u fazi izvođenja radova.
– Veliki željeznički projekti po svojoj su prirodi iznimno složeni, osobito zato što se radovi u pravilu odvijaju uz istodobno osiguravanje kontinuiranog putničkog i teretnog prometa.
Svaka nepredviđena okolnost u takvim uvjetima ima izravan utjecaj na planiranu dinamiku. Dodatno, dio projekata pripreman je prije više od deset godina, u tada drugačijem regulatornom, tržišnom i tehničkom okruženju, što je također utjecalo na njihovu provedbu, mišljenja su u Ministarstvu.
Iz HŽ Infrastrukture za RTL Detektor posebno upozoravaju na niz birokratskih okolnosti koje utječu na tempo realizacije projekata.
Dugotrajni postupci
Kao prvi problem navode dugotrajne postupke javne nabave, tijekom kojih naručitelj mora odgovoriti na velik broj zakonski propisanih upita, dok svaka izmjena ili dopuna dokumentacije automatski zaustavlja postupak i odgađa otvaranje ponuda.
Tu su i žalbeni postupci, koji su gotovo neizbježni kod velikih infrastrukturnih projekata, kao i dugotrajno odlučivanje Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave (DKOM). Primjerice, žalba na odluku o odabiru izvođača za projekt Hrvatski Leskovac – Karlovac rješavala se čak osam mjeseci.
Više pročitajte OVDJE…
