Proračunski nadzor Ministarstva financija RH, Sportska inspekcija
i komercijalna revizija nisu utvrdili nenamjensko korištenje
proračunskih sredstava u financijskom izvještaju HOO-a
za 2012. godinu Istupi ministra znanosti, obrazovanja i
sporta Željka Jovanovića i neutemeljene optužbe na rad HOO-a,kao
i njegov odnos prema HOO-u od samog početka mandata, ukazuju na
nerazumljivu namjeru degradacije HOO-a i narušavanja autonomije
sporta.
Na današnjoj sjednici (4.11.2013.) Vijeće Hrvatskog olimpijskog
odbora (HOO) je raspravilo izjavu ministra Željka Jovanovića
danu tijekom i nakon sjednice Vlade RH od 31.10.2013., kao i
negativno mišljene MZOS-a na Programsko i financijsko izvješće
HOO-a za 2012. godinu, te načine postupanja HOO-a
po naredbama Sportske inspekcije MZOS.
Vijeće
HOO-a donijelo je slijedeće zaključke:
1. Vijeće HOO-a nalazi da su optužbe na rad
HOO-a iznesene od strane ministra Jovanovića neutemeljene, a
način i ton neprimjereni uljudnoj komunikaciji.
2. U potvrdu izrečenog Vijeće HOO-a navodi
slijedeće: • Sportska 2012. godina bila je najuspješnija od kada
hrvatski sportaši nastupaju pod hrvatskom zastavom. Nastup
na Olimpijskim igrama u Londonu, s osvojenih
šest olimpijskih odličja i 25. mjesto u svijetu po osvojenim
medaljama povijesni je uspjeh hrvatskog sporta. Kada se tome
dodaju osvojene medalje na drugim
međunarodnim natjecanjima, hrvatski sportaši su na
velikim međunarodnim natjecanjima 2012. godine osvojili 307
medalja. Vijeće s ponosom utvrđuje da su svi osvajači odličja,
kao i njihovi treneri, bili u razvojnim programima HOO, te
da se pratio i financirao njihov napredak. • Iz Programskog
i financijskog izvješća (PiF) HOO-a za 2012. godinu
nedvojbeno proizlazi da su sva proračunska sredstva, u 2012.
godini ostvarena u iznosu od 114.973.938 kn, korištena
namjenski i za potrebe sporta. Niti proračunski
nadzor Ministarstva financija, niti Sportska inspekcija, kao
ni komercijalna revizija nisu ustvrdili suprotno. • HOO je
tijekom 2012. opsluživao putem svojih programa ukupno 87 saveza.
Svi korisnici sredstava dobili su sredstva planirana
proračunom HOO-a za 2012. u punom ili većem iznosu, a svi
sportaši/sportašice ili treneri u programima sva sredstva koja
su im proračunom namijenjena. • U 2012., HOO je iz
neproračunskih, vlastitih izvora ostvario prihod od 16,4
milijuna kuna, koji predstavlja vlastita sredstva kojima HOO
autonomno može raspolagati. Isto proizlazi i iz pisma
Predsjednika Europskih olimpijskih odbora Patricka Hickey-a
od 29.10.2013. upućenog predsjedniku Vlade Republike
Hrvatske. • Bruto plaće svih zaposlenih u HOO-u za 2012. čine
svega 8.85 % proračuna HOO-a, ili 7,9% ukupnih rashoda
HOO-a, što je jedan od najmanjih postotaka gledajući
slične državne institucije. Pri tome valja imati na umu da
zaposlenici HOO-a najmanje rade za sam HOO. Naime, oni su
servis 87 nacionalnih sportskih saveza, kao i
brojnih sportskih zajednica u županijama i gradovima,
sportaša i hrvatskog sporta u cjelini, za koje obavljaju
veći dio poslova. Vijeće odaje priznanje svim zaposlenima na
izuzetnoj organizaciji nastupa naših sportaša na Olimpijskim
igrama u Londonu, na preko 500 nastupa na drugim
međunarodnim natjecanjima, na brizi za 444 korisnika
razvojnih programa (139 OI, 19 ZOI i 286 ostali razvojni
programi) i 79 korisnika programa trenera, na izdanih 4061
rješenje o kategorizaciji sportaša, kao i na suradnji u
mnogim drugim projektima i poslovima iz nadležnosti HOO-a. •
Prethodno negativno mišljenje Ministarstva znanosti obrazovanja i
sporta od 26. rujna na PiF HOO-a za 2012. godinu bilo je
utemeljeno na većinom neistinitim navodima, te slijedom toga
i netočnim zaključcima, o kojem je HOO podnio očitovanje 11.
listopada 2013. godine. Novo negativno mišljenje sasvim je
drugačije koncipirano, izvlačenjem navoda iz pojedinih
inspekcija ili nadzora koje su upućivane HOO-u tijekom
2013. godine, neovisno o tome da li je predmet inspekcije
bilo PiF HOO-a za 2012. godinu, posebno sastavljajući ih u
kontekst za gradnju negativnog mišljenja. Pri tome, nije
se ocjenjivalo ukupno i objektivno poslovanje HOO-a u okviru
predmeta: PiF HOO-a za 2012. godinu, pogotovo ne i sa
pozitivnim ostvarenjima.
3. Sportska televizija (SPTV) je projekt koji
datira još iz 2003. godine kada je HOO prvi puta bio član
konzorcija na natječaju za dobivanje koncesije za nacionalni TV
kanal. Godine 2010., uz potporu velike većine naših članica,
tadašnjeg ministra te podršku Nacionalnog vijeća za sport,
Međunarodnog olimpijskog odbora, Europskog olimpijskog odbora i
drugih tijela, HOO je dobio koncesiju za specijalizirani
sportski kanal na 15 godina. Upravo iz razloga da se to
ni na koji način ne odrazi na financiranje korisnika
programa i nacionalnih saveza projekt je ponuđen na ocjenu
bankama koje su ga ocijenile prihvatljivim.
Strateški razlog je bila želja da se javnosti učine dostupnim svi
sportovi, odnosno i oni koji su izuzetno značajni i vrijedni
pažnje, a nikad ih nema niti će ih biti u programima
“velikih televizija”, kao i paraolimpijski i školski sport.
Pozajmice koje su, na teret vlastitih sredstava HOO-a dane SPTV-u
bile su isključivo u funkciji omogućavanja funkcioniranja i
ostvarivanja programskih ciljeva SPTV, u uvjetima
teškog gospodarskog nazadovanja, nelikvidnosti i raspada
marketinškog tržišta u RH. Postupili smo kao odgovorni
vlasnici, omogućili da SPTV i dalje uz puno poteškoća radi i da
mladi, sposobni i stručni novinari sudjeluju u promociji
sporta i olimpizma, a ne da završe na ulici. To je
ishod koji, na žalost, i za ne vjerovati, neki priželjkuju i
na čemu zdušno rade. Radi točnosti različitih brojki koje se
spominju u javnosti, HOO je u 2012. dao jednu pozajmicu od
350.000,00 kn i tri u 2013. u ukupnom iznosu od 2.954.715,65
kn, sve na teret vlastitih sredstava HOO-a. Vijeće je
odobrilo predmetne pozajmice, a sukladno odluci Skupštine HOO-a
navedene pozajmice pretvorene su u temeljni kapital SPTV-a.
Posebno napominjemo da potpora projektu SPTV ni na koji način
nije utjecala ili umanjila financiranje bilo kojeg korisnika
proračunskih sredstava HOO.
Sa žaljenjem moramo ustvrditi da ne razumijemo da MZOS ili
ministar, usprkos našim prijedlozima i molbom za suradnju,
ne žele podržati nacionalni sportski program već ga
svojim izjavama direktno ugrožavaju.
4. Vijeće sa žaljenjem utvrđuje da se od dolaska
ministra Jovanovića nije ostvarila očekivana suradnja s
MZOS. Razlozi za to nam nisu poznati. U potvrdu iznesenog
navodimo: • Od prvoga dana je ignoriran HOO kao najviša nevladina
udruga u sportu Republike Hrvatske, prema Zakonu o sportu i
Olimpijskoj povelji. Izbjegavani su susreti i sastanci s
čelnim ljudima HOO-a, pa tek kad su to i mediji uočili došlo je
do prvog sastanka. • Na samom početku rada novog ministra,
HOO je u siječnju 2012. dostavio MZOS-u inicijativni
materijal “Mjere za unapređenje i razvoj sporta”, koji je
sadržavao niz prijedloga za moguću suradnju, uključujući i
projekt SPTV. Ti prijedlozi, kao i mnogi drugi prijedlozi
davani u pisanoj formi, a u želji za dobrobit hrvatskog sporta,
su jednostavno ignorirani i na njih nije ni odgovoreno. Pri tome
mislimo naročito na: ?? Prijedlog za donošenje Zakona o klađenju
putem interneta za subjekte koji nisu domicilni u RH. Ovakva
situacija dozvoljava da se iz RH odlijevaju ogromna sredstva
bez ikakvog poreznog zahvaćanja. Tražili smo da se donese zakon
kakav imaju i ostale zemlje EU, npr. Francuska, te da se
tako prikupljena sredstva daju sportu. Niti odgovora.
?? Prijedlog da se izmjenama poreznih propisa
(porez na dobit), sportu pomogne na način da se stimuliraju
poduzetnici za ulaganje u sport. Niti odgovora.?? Predlagali smo
da se riješi pitanje statusa udruga u sportu i stečaja
sportskih klubova i saveza. Niti odgovora.
?? Predlagali smo zajednički rad na pripremi
projekata sportske infrastrukture i obnove Bjelolasice iz
fondova EU. Koliko nam je poznato Hrvatska nije kandidirala
niti jedan takav projekt. Primjerice susjedna Slovenija izgradila
je čitav niz sportskih objekata koristeći sredstva EU.
?? Predlagali smo i donošenje provedbenog pravilnika koji bi
omogućio da sportske udruge i sportaši ostvare pravo na
isplatu novčanih nagrada do 20.000 kn godišnje, neoporezivo,
za ostvarene rezultate u sportu, što im pripada prema Zakonu
i pravilniku o porezu na dohodak. Sportaši su oštećeni, a
ministar ne donosi pravilnik.
?? Za mnoge inicijative HOO-a i njegovih članica
za izmjenu i dopunu Zakona o sportu Ministarstvo ne mari, a
kada se donose izmjene i dopune matičnog Zakona ne pita se
HOO.
5. Vijeće je donijelo odluke kojima postupa po
naredbama Sportske inspekcije, u pogledu: • Poništenja odluka o
dvije pozajmice i donošenja odluke Vijeća o trećoj pozajmici
iz proceduralnih razloga, ali nije bilo primjedbe koje bi
eventualno ukazivale na njihovu zabranu, nije bilo prigovora
na ugovore za iste pozajmice, a što je sve zapravo bez prave
svrhe, jer su sve četiri pozajmice HOO-a prenesene u temeljni
kapital HOO TV d.o.o., odlukom Skupštine HOO-a od 22.7.2013.
godine. Naredba Sportske inspekcije da se donese odluka o
osnivanju HOO TV d.o.o., iako je odluka donesena na
sjednici Vijeća još 14.10.2010., kako to i sama Sportska
inspekcija konstatira, formalno je verificirana na ovoj sjednici
Vijeća. Rok za navedeno utvrđen je 8 dana, te je postupljeno
prema naredbi u cijelosti. • Pokrenut je postupak za usklađenje
Pravilnika o načelima i osnovnim uvjetima sustava sportskih
natjecanja u RH, Pravilnika o kriterijima i mjerilima
programiranja i financiranja javnih potreba sporta državne
razine, Kriterija za vrednovanje sportskih programa
nacionalnih sportskih saveza i Pravilnika o osposobljavanju i
usavršavanju kadrova u sportu, koji su u pripremi za
raspravu i usvajanje na sjednici Skupštine HOO-a. Prema
naredbi Sportske inspekcije utvrđen je rok od 30 dana, te
se navedenim postupa prema njihovoj naredbi. • O načinu kako
su inspekcije došle u HOO, o objektivnoj i kompetentnoj
proceduri, sukladno pripadajućim propisima ovom prilikom se
neće posebno govoriti.
6. U pogledu poslovanja Hrvatske olimpijske
akademije (HOA) koja je samostalna ustanova Vijeće očekuje,
a o čemu će voditi brigu, da Upravno vijeće HOA-e razmotri navode
iz nalaza inspekcije i revizije i donese mjere za njihovo
provođenje.
7. Odbijanje MZOS-a da dostavi HOO-u mišljenja o
PiF-u za 2012. godinu, nadovezuje se na prethodno
ignoriranje HOO-a. No iznošenje neistina i netočnih podataka,
kako je to učinjeno u prvom, pa i u drugom negativnom
mišljenju MZOS-a, kao što je to navod o primanju
naknada članova Vijeća i Skupštine HOO-a, što je čista laž,
a po odredbama Statuta HOO-a i Olimpijske povelje strogo
zabranjeno, govori o nedostatku informacija i namjernom iznošenju
netočnih podataka o poslovanju HOO-a.
Kako proračunski nadzor Ministarstva financija, pa ni druge
revizije ili inspekcije nisu utvrdile nenamjensko korištenje
proračunskih sredstava u proračunu HOO-a za 2012. godinu,
nije jasno temeljem kojih kriterija je MZOS utvrdilo
negativno mišljenje o PiF-u za 2012. godinu. Pri tom svakako
treba uvažiti i činjenicu da je matični saborski Odbor za
obitelj, mlade i sport, 24. rujna 2013. utvrdio pozitivno
mišljenje o ovom Izvješću HOO-a za 2012. godinu.
8. Dodatno, pismo ministra Jovanovića
nacionalnim sportskim savezima koje govori o neprihvaćanju
PiF-a za 2012. godinu od strane Vlade RH, napisano je unaprijed
kako stoji u glavi dopisa 30.10.2013., a Vlada je tu odluku
donijela 31.10.2013., što ukazuje na planiranu, Vijeću HOO-a
nerazumljivu namjeru, degradacije HOO-a, te narušavanja
autonomije sporta, jedne od temeljnih vrijednosti olimpizma.
9. Nadalje i dopis MZOS-a od 30.10.2013. sadrži
neistine, kao npr. da je za 2012. godinu iz proračuna MZOS-a
dostavljeno HOO-u 120.824.650 kn, što nije točno. Iz svih javnih
izvora, PiF-a za 2012., proračunskog nadzora, razvidno je da
je prihod HOO-a iz državnog proračuna u 2012. godini
114.973.938 kn. Dapače, u 2013. godini potpuno su ukinuta redovna
sredstva državnog proračuna za program javnih potreba sporta
državne razine, te se taj program financira samo od prihoda
od igara na sreću, čiji je planirani prihod za 2013. godinu za
više od 8 milijuna manji nego u 2012. godini. Navedeno sve
stoji unatoč nastojanju MZOS-a da se u predmetnom dopisu
skrene pozornost na bolji položaj u financiranju hrvatskog
sporta, što ne odgovara stvarnoj i istinitoj sadašnjoj
situaciji.
Iako HOO treba izraditi program javnih potreba sporta na državnoj
razini za 2014. godini, tek iz dopisa prema savezima saznaje
o podacima za financiranje u 2014. godini. Nije jasan
plan isključenja HOO-a iz procedure donošenja javnih potreba
sporta na državnoj razini za 2014. godinu, zadržavanje u
isplati financijskih sredstava za program javnih potreba sporta u
2013. godini, protivno Zakonu o sportu, i pokušaj
isključenja HOO-a od značaja i uloge koju ima kao nacionalni
olimpijski odbor sukladno Zakonu o sportu i Olimpijskoj povelji.
Hrvatski olimpijski odbor