Kao svrhu natjecanja Ministarstvo financija je isticalo podizanje svijesti i edukaciju građana, posebno mladih, o obvezi izdavanja i primanja računa za kupljene robe i primljene usluge, kao i promoviranje e-usluga Porezne. Jesu li u tome uspjeli?
Vrijednih pet tisuća eura – toliko je za račune prikupljene u
srpnju dobio Andrej Steven Horvat, pobjednik prvog kruga
nagradnog natjecanja Porezne uprave “Bez računa se ne računa”.
Horvat je u 23 dana u aplikaciji prijavio čak 2.858 računa, u
prosjeku dnevno njih 124.
Znači li to da je doista svaki dan ispijao 124 kave u kafiću ili
toliko puta išao u trgovinu? Pa i ne baš, što je i sam priznao, a
u javnosti se dignula velika frka. Reddit bruji o “sramoti
države”, korisnici društvenih mreža su ljuti. Govore da je
nagradna igra “slika i prilika cijele Porezne” i da tu
definitivno “nešto ne štima”.
Premisa je nagradnog natječaja Ministarstva financija i Porezne
uprave, koji još traje, jednostavna. Sudionici skeniraju QR
kodove s računa u aplikaciji mPorezne i skupljaju bodove, pri
čemu za jedan račun dobiju po jedan bod. Svakog mjeseca tri
igrača s najviše skeniranih bodova pobjeđuju i osvajaju nagrade,
od 5.000 eura za prvo mjesto, 3.000 za drugo i 2.000 za treće, a
ukupni pobjednik osvaja pozamašnih 20.000 eura na kraju godine.
Bitno je da sudionik natječaja dnevno može prijaviti samo jedan
račun od istog izdavatelja (primjerice, kafića ili trgovačkog
lanca).
‘Totalni promašaj’
Samo Ministarstvo je na sva zvona isticalo da je svrha natjecanja
podizanje svijesti i edukacija građana, posebno mladih, o obvezi
izdavanja i primanja računa za kupljene robe i primljene usluge,
kao i promoviranje e-usluga Porezne.
Jesu li u tome uspjeli? Pita se to i odvjetnik Mario Medak koji
je za Danas.hr analizirao pravilnik Porezne. Kaže da pobjednik
nije napravio ništa ilegalno i suprotno pravilima, no pitanje je
treba li nagradnom igrom nagrađivati korisnike usluga odnosno
kupca ili pak kolekcionare računa.
Pobjednik prvog kruga skupio je duplo više računa od
drugoplasiranog Zvonka Moslavaca iz Virovitice (1443 boda) i
trećeplasiranog Alena Imširovića iz Osijeka (1378 bodova).
Zanimljivo, dobitnik prve nagrade u prvom krugu je i vlasnik
tvrtke Geld Data koja, između ostaloga, nudi usluge obrade
podataka i dokumentacije vezane uz nagradne igre i natječaje. I
sam priznaje da je nagradna igra “totalni promašaj” jer “normalan
čovjek ne može dobiti”. U razgovoru za niz domaćih medija
upozorio je na nedostatke igre i otkrio da je Poreznoj objasnio
kako je došao do toliko bodova.
“Vrlo sam jednostavno skupio račune jer sam ih prikupio drito od
konobara. Tko ima dnevno najviše računa? Pa konobari. Moja
prednost je ta što ja radim neke poslove vezane za konobare pa
imam baze konobara i onda sam poslao poziv u WhatsApp grupu i
rekao im da mogu tamo proslijediti svoje račune i da ih
razmjenjujemo”, poručio je Horvat dodavši da se nema čega sramiti
jer je ovo priča “gdje treba pametno raditi”.
Cijela se rasprava ovo ovog slučaja pokrenula na Redditu gdje su
korisnici te društvene mreže uvjereni da je njegov način
prikupljanja računa ilegalan, a neki idu toliko daleko govoreći
da mu treba oduzeti nagradu.
No, odvjetnik Medak smatra da je u ovoj priči zapravo sve bilo po
pravilima, ističući kako u pravilniku nije navedeno da sudionik
mora biti kupac odnosno korisnik usluge što znači da se natjecati
može i osoba kojoj nije izdan račun kao kupcu ili korisnike
usluge.
Odvjetnik: ‘Sve je čisto’
“Prema pravilima nagradnog natječaja ‘Bez računa se ne računa’,
sudionik može biti punoljetna fizička osoba koja ne smije biti
zaposlena u Poreznoj upravi, a mora biti prijavljena u mobilnu
aplikaciju mPorezna i mora biti upisana u registar poreznih
obveznika. To znači da sukladno ovim pravilima nema ništa sporno
što je nagradu osvojila osoba koja nije kupac. Je li to bila
namjera Porezne kod sastavljanja pravila, ne znam”, ističe Medak.
U kontekstu ove priče, podsjeća da prema Zakonu o fiskalizaciji
kupac koji ne zadrži izdani račun nakon izlaska iz poslovnog
prostora, može biti kažnjen novčano s 30 do 260 eura. Prema
istome zakonu te Zakonu o ugostiteljstvu, ugostitelj je dužan
gostu izdati račun za svaku pruženu uslugu. “Ali, na koji je
način sudionik nagradne igre došao do tog računa koji je
prijavio, zapravo prema pravilima nije ni bitno. No, mislim da se
Porezna tijekom ovih natječaja susretala s postupcima za koje su
smatrali da je potrebno regulirati i mijenjati pravila”, ističe
odvjetnik.
Porezna je tijekom natječaja dva puta dopunjavala pravilnik.
Zadnji dan prvog kruga, 31. srpnja dopunila je članak 11. stavak
3 koji izričito kaže da organizator nagradne igre ima pravo
isključiti sudionika iz nagradnog natjecanja, uskratiti ili
povući nagradu ako je sudjelovao u prikupljanju bodova “putem
automatiziranih postupaka ili drugih manipulacija prilikom
dohvata i/ili prijave računa ili podataka s računa, korištenjem
programa, aplikacija koji isključuju ili zamjenjuju interakciju
igrača i slično”.
Da se u konkretnom slučaju ne radi o takvim manipulacijama ili
automatiziranom prikupljanju računa smatra i odvjetnik. “Prije se
tu radi o inovativnosti i sposobnosti sudionika nagradnog
natjecanja koji je iščitavajući pravila pronašao način da legalno
sudjeluje. Sve je sukladno ovim pravilima jer je temeljno pitanje
tko može biti sudionik”, govori nam Medak. “To ne mora biti kupac
nego osoba koja je prikupila račun i od kupca. Recimo, kupac
izlazi iz trgovine i ima račun, a što će on dalje raditi s tim
računom je njegova odluka, primjerica hoće li ga dati nekome
drugome. Ili ako kupac nije imao svoj račun sukladno zakonu, nego
ga je ostavio na stolu pa ga je konobar ili vlasnik
ugostiteljskog objekta nakon toga dao natjecatelju ili ga je
natjecatelj sam pokupio sa stola, to ne utječe na nepravilnost u
sudjelovanju. Dobitnik je postupao sukladno pravilima, pokazao
nekakvu poduzetnost, inovativnost i snalažljivost. A je li kod
organizacije natjecanja to bila intencija Porezne, to njih treba
pitati”, kaže odvjentik.
Čak i ako Porezna naknadno preinači pravilnik odnosno donese nova
pravila, ističe odvjetnik, ona ne bi utjecala na rezultate ovog
kruga nagradnog natječaja niti bi s obzirom na njih mogli oduzeti
nagradu dobitniku. “Do sad je sve čisto”, uvjeren je Medak.
A da Horvat nije jedini koji se dosjetio ovako nečega, može se
naslutiti po objavama koji su se posljednjeg mjeseca vrtjele po
forumima. Jedan je korisnik krajem kolovoza objavio da traži
druge sudionike ovog natječaja, da si pomognu i skupe što više
računa, a da “ne potroše bogatstvo trošeći pare”.
“Moja zamisao je ako netko igra (skenira) aktivno i ima pristup
računima koji su višak – u smislu da radi u trgovini i sličnima
koji izdaju račune pa ih kupci ne uzimaju, da se dogovorimo,
poslikamo/skeniramo i izmijenimo. Ja osobno imam pristup nekoliko
desetina računa dnevno kod sebe u firmi pa bi ih podijelio s
nekime u zamjenu za neke druge firme, kafića, trgovine”, objavio
je jednom prilikom, a neki su se ispod objave složili da se od
obične obveze za izdavanjem računa napravila lutrija.
Iako prema pravilima očito ovakav način skupljanja računa nije
zabranjen, otvara se pitanje koliko je on fer. U tom su smislu
otkrivene neke manjkavosti samog pravilnika koji nije predvidio
ovakve situacije, a možebitne “manipulacije i automatizacije”
opisao vrlo šturo. Sudeći po primjeru prvog dobitnika, ispada da
obični građani koji nekoliko puta tjedno odu u nabavku u trgovinu
ili popiju svega nekoliko pića tjedno nemaju šanse za osvojiti
nagradu, već im je potreban neki “cheat code”, koji će biti u
skladu s pravilima, ali koji neće biti dostupan svima.
“Realno da daš 30 eura nekom trgovcu za 30 računa i tako njih 30,
imaš ulog 900 eura, a dobit ćeš sigurno minimalno 2.000 eura s
tih cca 900 računa u mjesec dana i plus još ove redovne što imaš
u smislu da nećeš platiti nekome gdje možeš nabaviti đaba račune.
A razbibriga malo svaki dan poslikati. Barem neka zabava, a košta
ništa”, nadovezao se nakon nekoliko dana isti forumaš koji je
prvotno objavio prijedlog o međusobnom pomaganju tijekom
nagradnog natječaja.
Upitno je, međutim, koliko ovakve stvari doista pridonose “učenju
o fiskalizaciji”, što kao glavni cilj ističu organizatori, kao i
da ona osigurava transparentnost poslovanja, pravednu
konkurenciju na tržištu i povećanje javnih prihoda kroz pravilno
evidentiranje transakcija.
Za komentar kontroverzi oko dobitnika prvog kruga zamolili smo
Poreznu upravu i Ministarstvo financija te pokušali saznati ima
li s njihovog stajališta ovdje išta sporno. Zanimalo nas je što
je reklo tročlano Povjerenstvo koje nadgleda ispravnost
sakupljanja bodova kao i misle li da se na ovaj način u
nepravedan položaj stavljaju obični građani koji nemaju pristup
velikom broju računa, kao i hoće li mijenjati kriterije za ostale
krugove natječaja.
Kratko su nas samo preusmjerili na priopćenje koje su danas
objavili na svojim stranicama, u kojem ističu da su detaljno
analizirane prijave računa dobitnika i da nisu utvrdili
nedozvoljeno postupanje.
Njihovo priopćenje prenosimo u cijelosti:
“Ministarstvo financija, Porezna uprava provodi nagradno
natjecanje “Bez računa se ne računa” s ciljem promidžbe
elektroničkih usluga te edukacije kupaca o postupku fiskalizacije
odnosno izdavanja i uzimanja računa.
U ovom slučaju se ne radi o nagradnoj igri u kojoj bi se
dobitnici birali metodom slučajnog odabira (izvlačenjem), nego o
nagradnom natjecanju u kojem sudionici moraju zadovoljiti
pravilima određene uvjete za sudjelovanjem (sakupljanje bodova na
način definiran člankom 8. i člankom 9. Pravila nagradnog
natjecanja).
S obzirom na cilj nagradnog natjecanja koji se želi postići
Porezna uprava zadržava pravo izmjena pravila nagradnog
natjecanja kako bi se tijekom cijelog trajanja nagradnog
natjecanja ostvarili istaknuti ciljevi.
Nagradno natjecanje “Bez računa se ne računa” provodi se putem
aplikacije mPorezna koju je izradila tvrtka APIS IT d.o.o.
U suradnji s tvrtkom APIS IT d.o.o. detaljno su analizirane
prijave računa dobitnika s naglaskom na korištenje
automatiziranih postupka, aplikacija i sl.
U konkretnom slučaju rezultati analize tvrtke APIS-IT d.o.o nisu
pokazali nedozvoljeno postupanje koje bi rezultiralo isključenjem
iz natjecanja.
Povjerenstvo nagradnog natjecanja “Bez računa se ne računa” je
sukladno Pravilima i izvršenoj dodatnoj kontroli bodova
proglasilo pobjednike prvog kola.
Nadalje obavještavao vas da se sukladno važećim pravilima
nagradnog natjecanja dobitnici mjesečnih nagrada mogu dalje
natjecati samo za glavnu nagradu. Ističemo da su se pravila
izmijenjena za vrijeme trajanja prvoga kola primijenila i na to
kolo”, zaključuju iz Porezne.