Povjerenstvo je odgovorilo - ne. To bi bilo dopušteno u slučaju da uz navedenu dužnost ravnateljice u zdravstvenoj ustanovi povremeno obavlja druge administrativne i računovodstvene poslove ukoliko bi to bilo navedeno u njenom ugovoru o radu.
Noviteti koji su donijeli promjene Zakona o sprječavanja sukoba
interesa, točnije širenje definicije pojma dužnosnika, izazvale
su poprilično nedoumica kod onih koji su potpali pod nadzor
Povjerenstva.
Naime, ispostavilo se da ravnatelji/ice ponekih zdrastvenih
ustanova obavljaju i niz drugih poslova, točnije da im pozicija
ravnatelja i opseg posla koje donosi ta dužnost dopušta
obavljanje i ostalih popratnih administrativnih poslova u
ustanovi. A uz to se onda vežu i isplate dodatnih plaća, naknada,
božićnica, regresa i slično. No do toga, po novom tako lako neće
moći.
Vidljivo je to na konkretnom primjeru, po novom, dužnosnice
Andreje Navijalić, ravnateljice Ustanove za zdravstvenu njegu u
kući Karlovac, kojoj je osnivač Karlovačka županija. Naime,
Navijalić je tražila mišljenje Povjerenstva za odlučivanje
o sukobu interesa može li prihod kao ravnateljica
ustanove ostvarivati za obavljanje drugih poslova.
Kako pojašnjava, u ustanovi, osim poslova ravnatelja, obavlja i
poslove tajnika, pravne te računovodstvene poslove, s obzirom da
ustanova nema zaposlene djelatnike na ovim poslovima. Za potrebe
računovodstva koristi uslugu računovodstvenog servisa, ali
pripremu financijskih dokumenata i prijedloge financijskih
planova, praćenje njihove realizacije te izradu računa radi
osobno.
Također navodi kako obavlja poslove javne nabave, sklapanja
ugovora, izrade plana nabave, plana korištenja godišnjih odmora,
praćenja natječaja koje raspisuje resorno Ministarstvo, druga
državna tijela i institucije te da priprema natječajnu
dokumentaciju, vodi kadrovsku evidenciju i statistiku,
prijavljuje i odjavljuje radnike, priprema materijala za Upravno
vijeće, urudžbira dokumentaciju, šalje račune poslovnim
korisnicima, obavlja i druge tajničke poslove.
S obzirom na obujam posla koji obavlja, tražila je mišljenje
Povjerenstva je li opravdano sklopiti aneks ugovora o radu za
navedene poslove, te bi li u tom svojstvu stekla pravo na
primitke regresa, božićnice, jer isti ne bi bili primljeni
povodom obnašanja dužnosti ravnatelja zdravstvene ustanove.
Povjerenstvo je odgovorilo – ne. To bi bilo dopušteno u
slučaju da uz navedenu dužnost ravnateljice u zdravstvenoj
ustanovi povremeno obavljala druge administrativne i
računovodstvene poslove ukoliko bi bilo navedeno u njenom ugovoru
o radu.
I nije Navijalić jedina. Za mišljenje Povjerenstva o sličnoj
situaciji zatražila je i ravnateljica dugoreškog Doma zdravlja
Melita Trgovčić.
Ravnateljica Trgovčić ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za
obavljanje poslova pomoćnika ravnatelja i rukovoditelja radne
zajednice u Domu zdravlja Duga Resa i uz obnašanje dužnosti
ravnateljice iste ustanove nastavila je obavljati navedene
poslove. Kako i u slučaju kolegice Navijalić, naknadu po toj
osnovi, navodi Povjerenstvo, može si isplaćivati ukoliko je
obavljanje ovih drugih poslova bilo uređeno ugovorom o radu.
A da to u praksi već funkcionira, govori i slučaj iz Ozlja.
Naime, Nada Diković uz funkciju ravnateljice u Domu zdravlja
Ozalj, volonterski uz naknadu obnašala je i onu zamjenice
gradonačelnice Gordane Lipšinić u mandatu od 2013. do 2017.
godine, kako joj je i navedeno u zadnjoj objavljenoj
imovinskoj kartici.
Inače, Navijalić kao ravnateljica Ustanove za pomoć u kući prima
plaću u iznosu od 12.368 kuna, dok ravnateljica DZ Duga Resa
Trgovčić 12.507 kuna. Koliko još i po drugoj osnovi u
ovom slučaju, nije poznato.
Dodajmo tome, Karlovačka županija osnivač je 14 zdravstvenih
ustanova, 13 srednjih škola, 18 osnovnih škola, 2 učenička doma.
Isto toliko ima i ravnatelja, no nisu svi obveznici Zakona o
sprečavanju sukoba interesa. To su samo ravnatelji zdravstvenih
ustanova. U novoj reformi zdravstva spominjalo se objedinjavanje
svih domova zdravlja pod jedan, odnosno pod jednu
jedinstvenu upravu s jednim ravnateljem, pa više valjda neće
biti ovakvih problema i dilema.