Kao stanovnik grada Karlovca, korisnik usluga stare i nove toplane, te stručnjak iz područja energetike (dr. sc. elektrotehnike, smjer energetika, istraživač u Energetskom institutu Hrvoje Požar), dozvolite da Vam iznesem svoje viđenje problematike osnivanja i poslovanja Gradske toplane d.o.o., započeo je svoje poduže pismeno izlaganje Karlovčanin dr. sc. Davor Bajs u kojem je iznio svoju opservaciju problema s grijanjem u Karlovcu.
S obzirom da se radi o stručnoj osobi, a ova je tema i dalje najaktualnija u gradu Karlovcu, otvoreno pismo prenosimo u cijelosti… tko ima strpljenja može ga pročitati.
Osnivanje Gradske toplane d.o.o., nakon što je Toplani d.o.o. zbog duga od preko 70 milijuna kuna blokiran račun, bilo je nezakonito, odnosno rezultat političke odluke gradskog poglavarstva grada Karlovca, a motivirano željom da se nikad ne plati dug vjerovnicima koje je stara toplana stvorila svojim očito lošim poslovanjem. Najveći vjerovnici su bili Karlovačka banka i država, čiji je mazut iz robnih rezervi stara toplana očito koristila. Koliko sam upoznat, dug prema Karlovačkoj banci iznosio je nešto iznad 20 milijuna kuna, dok je dug prema državi iznosio oko 40 milijuna kuna. Epilog čitavog postupka nelegalnog osnivanja nove toplane je taj da će Karlovačka banka podmiriti svoju tražbinu (moguće čak i zaraditi koji milijun), dok će na kraju čitave priče nepodmirena ostati država.
Najvažnije za građane Karlovca, prvenstveno one koji se griju preko toplane, je da plaćaju astronomske račune za grijanje. Prema mojim spoznajama, ne radi se samo o najvišem iznosu računa za toplinsku energiju u RH nego i puno šire. Odlukama gradskog poglavarstva i uprave nove toplane bit će zakinuti i ostali građani Karlovca ako nova toplana ne bude u stanju vraćati novi kredit od 40 milijuna kuna koji je ovih dana dobila, plaćati će ga grad Karlovac kao jamac, a to znači manje novih vrtića, sporija obnova Radićeve, teže financiranje nove građevinske dozvole za bazen koja će trajati 5 godina prije nego propadne i dr.
Činjenica da su se direktori toplane postavljali političkom odlukom nije bila tajna. Još se sjećam svojeg zgražanja pročitavši kolumnu jednog novinara u Karlovačkom tjedniku prije nekoliko godina koja je započinjala s “Uspješni HDZ-ov direktor toplane…”. Mjesto direktora toplane dogovarala se su međukoalicijskim sporazumima HDZ-HSP, kasnije i HDZ-HSS. I direktor nove toplane je član HDZ, doduše samo 2 godine, no za sve nas vrlo indikativno jer nam govori da je mentalitet ljudi koji trenutno (nadam se ne još dugo) upravljaju gradom ostao isti. Čuo sam i da su se neka ostala mjesta u toplani davala po političkoj osnovi, zar nije i krivotvoriteljica diplome B. Toplonjak Halapa radila u staroj toplani? Kada čujem o bilo kojem političkom imenovanju, posebno na mjesto osobe koja treba voditi složen tehnološki sustav u energetici, kao što su i centralni toplinski sustavi, odmah se pitam zašto se po političkom kriteriju ne imenuju i kirurzi u bolnicama? Uvjeren sam da bi smrtnost operacija tad iznosila 100 %!
Problemi zbog kojih je stara toplana završila u blokadi računa rezultat su lošeg upravljanja tim poduzećem, a vjerojatno i curenja novca, u posljednjih 20 godina. Iskustveno tvrdim da je naplata računa za grijanje u prošlosti bila loša, kako i ne bi kad smo početkom 2000-tih doznali i da lokalni HDZ ima dug za grijanje stranačkih prostorija u iznosu od navodno 400 tisuća kuna. Toplana je u prošlosti održavala poslovanje poskupljujući cijene i ubirući novac od poštenih građana koji su svoje obveze uredno podmirivali (tako su već početkom 2000-tih, dakle davno prije eskalacije cijene nafte na tržištu, računi za grijanje u Karlovcu bili nekoliko puta veći od istih u Zagrebu, iako se način proizvodnje toplinske energije u Karlovcu i Zagrebu ne mogu uspoređivati iz razloga koji premašuju željenu veličinu ovog očitovanja).
Problemi u radu toplane eskivirali su posljednjih nekoliko godina, upravo u eri međustranačkih sporazuma o direktorskim mjestima u toplani, čestim izmjenama tih direktora, te kao rezultat nedostatka vizije na koji način ovaj sustav učiniti dugoročno održivim i uz prihvatljive troškove, znači i prihvatljive račune za građane Karlovca. Takav način vođenja toplane doveo je do toga da i toplina curi na sve strane, pa je zbog manjka investicijskog ulaganja toplinska mreža postala šuplja poput švicarskog sira (ilustrirano slikama na kraju). Pitanje direktoru nove toplane: molim Vas, vara li me osjećaj da za 1 kWh toplinske energije koji isporučite u moju toplinsku stanicu morate proizvesti barem 2 kWh na izlazu iz Vašeg postrojenja (ne zanimaju me gubici vode, zanimaju me gubici toplinske energije u mreži kojom upravljate i za koju ste odgovorni). Pozivam Vas da javno objavite koliki su gubici toplinske energije u mreži, jer Vi ih naplaćujete od nas preko jedinične naknade za toplinsku energiju i priključnu snagu koje Vam je odobrilo poglavarstvo.
Gradska uprava grada Karlovca, predvođeno Damirom Jelićem, nakon blokade računa stare toplane odlučuje osnovati novu tvrtku Gradska toplana d.o.o., koja nije pravni slijednik stare Toplane d.o.o., kako bi se nastavila sezona grijanja i ove godine, a ujedno izbjeglo plaćanje dugova vjerovnicima. U tri mjeseca koliko je trajala njihova akcija, uspijevaju u svojem naumu pri čemu je prekršeno čitav niz zakona i propisa (prvenstveno Zakon o koncesijama, Zakon o regulaciji energetskih djelatnosti, Pravilnik o dozvolama za obavljanje energetskih djelatnosti), sve uz podršku lokalne banke, Hrvatske energetske regulatorne agencije (HERA) i vjerujem najmanje jednog političara donedavno iz današnje državne vlasti (uguglati “Jelić toplana HERA Čačić”).
Prema odlukama HERE, 26. srpnja 2012. godine poništene su dozvole za djelatnosti proizvodnje, distribucije i opskrbe toplinskom energijom koje je dobila Toplana d.o.o., dok je isti dan te dozvole od strane HERE dobila nova Gradska toplana d.o.o. No odluke HERE nisu donesene po zakonu, i to na temelju Zakona o regulaciji energetskih djelatnosti i Pravilnika o dozvolama za obavljanje energetskih djelatnosti na koje se te odluke pozivaju. Prema Zakonu o regulaciji energetskih djelatnosti, te prethodno spomenutom Pravilniku, subjekt koji traži licencu za obavljanje energetske djelatnosti dužan je ispuniti nekoliko tehničkih i financijskih preduvjeta koji dokazuju da je sposoban za obavljanje te djelatnosti. Pod tehničkim uvjetima stoji da je “Tehnički kvalificirana za obavljanje energetske djelatnosti je pravna ili fizička osoba koja u smislu Zakona o prostornom uređenju i gradnji ima građevinu i/ili opremu te potrebne isprave prema Zakonu o prostornom uređenju i gradnji i posebnim propisima na temelju kojih se građevina i/ili oprema može koristiti, staviti u pogon, odnosno na temelju kojih se može obavljati energetska djelatnost i/ili ima informacijsko-telekomunikacijsku i drugu opremu za obavljanje energetske djelatnosti.” (članak 5, stavak 1 Pravilnika o dozvolama za obavljanje energetskih djelatnosti). S obzirom da je 31. 7. 2012. godine održana licitacija imovine Toplane d.o.o. koju je za 20 milijuna kuna kupila Karlovačka banka, sasvim sigurno u trenutku dobivanja dozvole Gradske toplane d.o.o. od strane HERE ista nije mogla ispuniti članak 5 prethodno spomenutog Pravilnika. Vjerojatno nije na odmet spomenuti da je donedavno prvi čovjek HERE bio Danijel Žamboki, prije toga predsjednik nadzornog odbora Karlovačke banke!?
Epilog nelegalnih odluka gradskog poglavarstva i HERE je nova toplana, koja naravno nikad nije ni prestajala postojati (ista postrojenja, ista mreža, isti zaposlenici, opet politički imenovan direktor), ali sada s još većim računima budući da je u čitavoj toj malverzaciji oko osnivanja novog pravnog subjekta karlovačko gradsko poglavarstvo 1. 8. 2012. donijelo odluku o daljnjem povećanju cijene grijanja za 23,6 %.
Kao stručna osoba iz oblasti energetike vidim da su posljedice HDZ-ovog i HSS-ovog načina upravljanja gradskim poduzećem Toplana d.o.o. ili Gradska toplana d.o.o. (za koji mjesec će možda trebati osnovati i treću firmu) razorne i nesagledive, a odražavaju se u sljedećem:
očekuje se porast broja ovrha i sudskih procesa radi nemogućnosti plaćanja njihovih računa od dijela naših sugrađana, dakle stvaranja novih socijalnih slučajeva, toplinski sustav je postao neodrživ, pa su upitne sve sljedeće sezone grijanja u gradu, upitnost održivosti i tekuće sezone grijanja radi očekivano slabe naplate (počevši od siječnja) neopravdano astronomskih računa za grijanje, a time i ugrožavanje starijih i bolesnih ljudi u gradu, a posebno male djece, ukoliko će se građani smrzavati u hladnim zimskim mjesecima, budući da se dio ljudi odvaja iz sustava, vjerojatno će se grijati na struju a to znači moguće dodatno opterećenje distributivne elektroenergetske mreže koja nije za takvu potrošnju dimenzionirana, stoga su u budućnosti moguće redukcije opskrbe električnom energijom ako veliki broj sadašnjih korisnika centralnog toplinskog sustava prijeđe na grijanje električnom energijom, umiranje tržišta nekretnina u gradu, rijetko tko želi kupiti stan s centralnim grijanjem, i dr.
Grijanje preko toplane u Karlovcu znatno je skuplje od pojedinačnog grijanja na drva ili čak električnu energiju. Svi Vi koji ste doveli do takvog stanja svaka Vam čast, podarili ste mi iskustvo o kojem sam na fakultetu učio da nije moguće. Smisao centralnog toplinskog sustava i je da kupcima smanji jedinične troškove toplinske energije u odnosu na bilo koji pojedinačni način grijanja, bez obzira na primarni energent i njegovu cijenu.
Za kraj bi se osvrnuo na neke ideje o rješavanju problematike opskrbe toplinskom energijom Karlovca korištenjem geotermalnih izvora u Rečici ili deponijskog plina s Ilovca. Kao energetičar tvrdim da je to potpuna utopija, kako energetski tako i ekonomski. Čak je i ideja s izgradnjom termoelektrane-toplane teško izvediva, ekonomski potpuno upitna, te sasvim sigurno kratkoročno i srednjoročno neizvediva. Sustav centralnog grijanja u Karlovcu preko postojeće toplane dugoročno nema alternativu, no nužno ga je modernizirati, te efikasno njime upravljati, sve u cilju da troškovi poslovanja takve toplane budu što niži ali dostatni za dugoročni rad tog sustava. Štetu koju su lokalni političari učinili preko poslovanja toplane građani Karlovca će još dugo plaćati, no meni bi osobno to bilo puno prihvatljivije kad bi se imenovali i na zakonski način sankcionirali svi krivci za to.
Nezadovoljstvo dijela građana Karlovca, svjesnih problema u koje su ih doveli lokalni političari predvođeni Damirom Jelićem, stoga je potpuno opravdano i osobno ću se s zadovoljstvom pridružiti najavljenom prosvjedu. Sve dok građani Karlovca šutke prihvaćaju neodgovorno upravljanje gradom od strane aktualnih lokalnih političara, ništa te političare neće spriječiti da nam i dalje izazivaju štetu na sve moguće načine, koja je vidljiva na iznosima računa koje plaćamo (nažalost toplana nije jedina koja nas osiromašuje). Takvi ljudi su u stanju dobrobit i materijalna bogatstva nekolicine njih staviti daleko ispred dobrobiti stanovnika jednog grada s 50 tisuća ljudi.
Dr. sc. Davor Bajs, Karlovac